擦亮美丽晋中绿色发展底色

近年来晋中市全力推动生态环境保护 坚决打赢污染防治攻坚战综述

本报记者 刘 吟 通讯员 程占涛 罗煜川

“看看周围，我觉得环境更好了，生活的地方越来越美丽。”近日，在市城区蕴华街公园锻炼的市民周先生告诉记者。这是近年来我市广大群众的普遍感受。这种感受的背后，是空气环境质量持续改善——2018年，市城区空气综合质量指数好转率、SO2下降率、二级以上天数同比增加数均列全省排名前列；2019年，市城区空气综合指数好转率居全省排名前列；六项污染物好转率四项位列全省前三；2019年至2020年秋冬季超额完成国家汾渭平原重点地区下达我市的攻坚目标……

牢记使命要求，积极践行实施，擦亮美丽晋中绿色发展底色，全力推动生态文明建设。近年来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府决策部署，以改善环境质量为核心，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，坚持生态优先、绿色发展，通过精准治污、科学治污、依法治污，全市环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战取得显著成效，为建设美丽山西、美丽晋中提供坚实的生态环境支撑。

科学谋划 高位推动

推进形成全市生态环境保护大格局

近年来，市委、市政府坚决扛起生态文明建设的政治责任，市县两级党委政府严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，全市各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，按照“管行业必须管环保”的要求，各司其职、协同推进，分工协作、共同发力，全市上下对生态环保工作的认识和重视程度明显提高，抓环保的自觉性、积极性、工作力度显著增强。

市委、市政府成立了由市委书记赵建平、市长常书铭担任双主任，有关市领导担任副主任，31个市直相关部门主要负责同志为成员的晋中市生态环境保护委员会。明确了全市43个相关部门的环保工作职责，为全市统筹各级生态环境保护力量，完善生态环境保护工作体系，进一步推动形成“大生态、大环保”工作格局，提供了强有力的组织保障。

全市各级各部门主要领导坚持以上率下，对全市污染防治工作亲自研究、及时部署，层层传导压力，全面压实治理责任。市委、市政府多次组织召开市委常委会会议、市政府常务会议、市长办公会以及各类工作动员会、推进会，专题研究秋冬季污染防治、汾河流域治理攻坚等生态环保重点工作。党委政府主要领导带头深入环保压力大的重点县（区、市）和企业，现场办公、解决难题，督促解决散煤清洁化治理、汾河流域水污染防治、“散乱污”企业死灰复燃等问题；多次采取“四不两直”方式，深入重点排污企业和入汾排污口进行暗访，查问题、明对策，推动污染防治各项工作落到实处。

市人大常委会充分发挥监督职能，每年年初听取和审议市政府年度环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行满意度测评。同时，每年对生态环境保护法律法规贯彻执行情况和污染防治重点工作进展情况开展执法检查，将针对性意见建议反馈到各县（区、市）政府及相关部门。近年来，为持续改善全市环境质量，市人大常委会出台《晋中市扬尘污染防治条例》《晋中市医疗废物管理条例》两部地方性法规。市政府相继制订打赢蓝天保卫战三年行动计划、2019年实施方案、2020年决战计划、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案以及坚决打赢汾河流域治理攻坚战实施方案、2020年汾河流域水污染治理攻坚实施方案等精准措施文件，针对重污染天气应对、SO2和PM2.5预警管控、地表水国考断面精准治理以及入河排污口整治等方面出台了一系列利长远、谋发展的长效机制，进一步夯实了污染防治基础。

精准施策 补齐短板

三大污染防治攻坚战不断取得新成效

为了满足群众对美好生活的向往和对美丽晋中的新要求新期待，我市深入贯彻落实上级部署要求，紧盯目标、攻坚克难，坚决打赢三大污染防治攻坚战，奋力建设天蓝水清地净美丽新晋中。

全力实施大气污染防治攻坚，晋中的天更蓝了。坚持标本兼治，“减煤、转型、治企、控车、降尘”五管齐下，采取超常举措扎实推进大气污染防治各项工作落实。通过优化调整产业结构和布局，深入推进重污染行业结构优化调整、“散乱污”综合整治、传统产业集群综合改造、高标准实施钢铁行业超低排放改造、工业炉窑和VOCs综合治理；实施散煤清洁化替代，强化煤质管控、深入开展锅炉综合整治、提高能源效率、发展清洁能源，截至今年11月，全市11个县（区、市）均已划定禁煤区，禁煤区面积达到700.854平方公里，去年新增清洁取暖39.1万户，减少散煤约97.75万吨，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉464台；推动运输结构绿色化，强化机动车环保排放监管、加强车用油品质量监管、淘汰国Ⅲ及以下柴油货车、大力推广新能源汽车；提升扬尘污染管控水平，推进露天矿山综合整治、全面加强降尘整治、严控露天焚烧；有效应对秋冬季重污染天气，建立SO2和PM2.5预警管控平台，夯实应急减排和错峰生产清单等精准措施的推进落实，在全省排名前列划定“1+6”城市污染通道联防联控区域，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。

大力推进汾河流域治理攻坚，晋中的水更清了。按照省政府下达的《关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》要求，我市将汾河流域治理作为重点，以“水质好起来”为主要目标，制订国考断面精准治理方案，封堵和治理一体化推进，力推地表水达标。2017年至2019年，中央、省、市、县四级共投资87.8亿元用于汾河流域水污染治理工作。一方面，强化入河排污口整治，坚决堵住污水入河的“口子”。另一方面，推进城镇污水治理和沿汾农村污水收集治理工作。同时，强化汾河流域工程治理。2017年至2019年，全市完成水污染防治重点工程602项，今年又确定25项水污染防治重点工程。全市地表水环境质量大幅改善，晋中市三个国考断面，松溪河王寨断面综合水质为Ⅰ类，郝村断面2019年首次达标并保持稳定在Ⅲ类水质，王庄桥南断面水质2020年综合水质为Ⅴ类，顺利完成省委、省政府下达的“6月底前国考断面全部退出劣V类”这一政治任务。

稳步推进土壤污染防治攻坚，守护晋中一方净土。我市严格贯彻执行《中华人民共和国土壤污染防治法》和《山西省土壤污染防治条例》各项规定，坚持“打基础、强管控、抓治理、破难题、防风险”五措并举，针对土壤治理中的薄弱环节，有力推进土壤污染防治各项工作，有效保障农产品质量安全和人居环境安全，实现全市土壤环境质量总体稳定。我市在全省率先成立了由市长任组长，分管副市长任副组长的土壤污染防治工作领导小组，并与各县（区、市）政府签订了《土壤污染防治目标责任书》，确保土壤污染防治重点任务逐级细化、层层落实。近年来，我市坚持把摸清土壤环境底数作为做好土壤污染防治的重要基础性工作，重点推进全市农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤调查两项工作。在全省率先推进建设用地再开发利用准入管理，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，完成71个地块土壤环境初步调查。我市在全省率先推进土壤重点监管企业开展土壤环境隐患排查和自行监测工作。同时，开展工业固体废物堆场排查整治工作、土壤污染治理修复等工作。

铁腕治污 重拳出击

打击环境违法高压态势不断巩固

近年来，我市坚持严打违法与规范执法并重，常态化推进铁腕治污，组织相关部门加大夜查、突查力度，开展机动式、点穴式专项检查，集中打击破坏生态环境违法犯罪活动，从严从重查处各类环境问题，保障了全市污染防治攻坚行动纵深推进。

为进一步加大环境监管执法力度，市政府开展了违法排污大整治“百日清零”专项行动。在“百日清零”专项行动中，523个交办问题已全部完成整改销号，全市违法排污大整治“百日清零”专项行动取得实效。在秋冬季大气污染防治攻坚行动中，抽调政府办、环保、质监、公安等部门专职人员，专门成立了市环保督查执法执纪组。结合日常巡查、舆情办理、信访举报等工作，对焦化、矿业、洗煤等行业重点企业违法排污行为实施了严查重处。同时，依据群众反映的问题线索，多次精准打击非法倾倒危险废物、“土炼油”、非法倒卖电瓶等涉嫌环境违法犯罪案件，对环境违法企业起到了极大震慑作用，有效发挥了执法执纪利剑作用，有力地推动了全市生态环境污染防治工作。借鉴中央、省环保督察机制经验，对包括示范区晋中开发区在内的县（区、市）开展市级生态环境保护督察及“回头看”全覆盖，检查各类企业1350家，解决突出生态环境问题726件，切实解决了群众反映的生态环境突出问题，进一步压实了县、乡两级党委政府和有关部门的环保责任，有效开展了全市生态环境保护工作的推进和环境质量的改善。今年8月，按照省环委会安排部署，开展了晋中市“把突出环境问题‘清零’进行到底暨监督帮扶工作”，目前工作正在扎实推进。

美丽晋中新篇章，乘势而上展作为。我市将深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以建设美丽晋中为目标，持续守牢良好的生态这条晋中发展的生命线，补齐历史短板，打好打赢污染防治攻坚战，不断增强人民群众的生态福祉，全力以赴使晋中蓝天永驻、碧水长流、净土常在，为推动全面建成小康社会和“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

来源：晋中日报

编辑：D