看平遥县木瓜村如何盘活沉睡资源助推乡村振兴

晋中市委农村改革调研组 张雪平 潘新旺 任盛宇 田增强

平遥县东泉镇木瓜村地处县城东南的丘陵山区，全村有445户、1145人，耕地2650亩。该村是传统古村落和省级历史文化名村，村内自天堡、兴盛堡、天顺堡、中兴堡、万字堡、茶房街“五堡一街”依沟而建，传统民居古朴典雅，历经沧桑，历史悠久；该村还是省级美丽宜居创建示范村，境内地势起伏，沟壑纵横，原始地貌保护良好，绿色植被覆盖率高，人居环境优美宜人。近年来，木瓜村积极盘活沉睡资源，发展优势产业，大力招商引资，特别是通过打包整合农户闲置房屋和宅基地，引进经营主体，恢复古堡风貌，发展乡村旅游，蹚出了一条壮大集体经济、助力农民增收、助推乡村振兴的发展路子。

发展优势产业 “生血”强动力

木瓜村耕地虽多，但分布松散，土地利用率低，区域海拔高、土层厚、日照长、温差大，适合发展林果产业。

近年来，木瓜村借助土地整理，将所有可用耕地整合开发，统一发展红富士苹果种植。目前，已拥有2000余亩苹果种植基地，年产量达300万公斤，产品远销全国各地，并辐射带动了周边村果业快速发展，已成为区域果业发展龙头。

百尺竿头，更进一步。目前，该村正在盘活利用村内东窑湾农户闲置宅基地，将在今年10月建成可储藏15万公斤苹果的恒温冷库，解决果农储藏难问题。建成后，将为村民间接增加收入15万元，为村集体增加收入4.5万元。

盘活古堡资源 “活血”破瓶颈

木瓜村格局完整，建筑遗产丰富，特别在古堡内至今保留着较为完整的古代堡寨聚落格局和锢窑院落，具有较高的历史文化研究价值和休闲旅游开发价值。近年来，原先居住在封闭古堡中的90％的村民，迁居到了集体统一规划的自建砖结构平房中，为古堡开发创造了有利条件。随着乡村振兴步伐加快，木瓜村瞄准发展乡村旅游目标，以古堡开发为依托，下大力气做好“活血”文章。

一是认真清底建立台账。2017年初，确定依托古堡进行旅游开发的思路后，村“两委”组织人员对堡内闲置房屋和宅基地进行登记造册，包括损毁程度、宅基地面积、权属确认等。

二是深入动员流转土地。通过广播、微信群、入户走访等，多渠道、多角度、多方式宣传推介闲置房屋和宅基地盘活利用工作，组织人员动员堡内农户将合法的闲置房屋和宅基地统一租赁给村委，由村委招商后统一打包，然后租赁给经营主体，由经营主体出资进行房屋修缮、恢复风貌、开发产业。目前，已经与堡内205户农户签订了土地流转协议，涉及土地150余亩。

三是依托乡贤招商引资。木瓜村挖掘本土及各方面的人脉资源牵线搭桥、招商引资，与1家房地产开发公司达成了古堡开发协议：由公司出资进行房屋修缮、恢复风貌、开发产业。协议期限30年，前5年由公司免费使用，后25年房主按每平方米13元收取年租金，到期后宅基地由房主收回、自主经营，获得长期盈利。首期以自天堡开发为重点，涉及闲置宅基地45户、30亩，目前已完成80％以上，第二、三期将盘活其余4个旧堡，涉及160户、120亩。

优化利益分配 “补血”见效益

盘活土地资源、壮大集体经济的目的是惠及全体村民，只有理顺其中关系，才能形成集体有积累、村民有收益、企业有利润的“三方共赢”格局。

木瓜村集体成立劳务派遣公司，古堡产业链上所有岗位需求优先使用木瓜村村民，特别是优先考虑贫困户务工。目前，已安排就业50人，预计还可解决60余人的务工问题，人均务工收入可达2.1万元，村集体通过劳务派遣公司可实现年增收2.3万元。

同时，鼓励村民以资本、土地等参与村集体经济发展，增加经营性收入，每年拿出部分集体经济收益分配给全体村民，让大家切实享受到集体经济发展带来的红利。

注重辐射效应 “造血”增积累

木瓜村古堡开发与千亩果园相互映衬，通过古堡开发建设乡村别墅酒店，通过苹果产业展示田园风光、感受农事体验，形成生态、生产、生活“三生”深度融合的发展模式。以木瓜村古堡为中心，辐射带动周边各村古堡、古村、古沟、古庙等开发进程，全面盘活农村闲置资源，形成以点带面、多点开发的乡村振兴独特格局和范例。

木瓜村实践的三点启示

木瓜村的实践，是深化农村土地改革、有效盘活闲置宅基地、推动乡村振兴的一次有益尝试，与当前全市开展的“五地一产”入市改革，激活农村集体资源资产、发展壮大村集体经济、增加农民财产性收入的初衷相吻合，也给“五地一产”入市改革纵深推进以一些启示。

一是基层“堡垒”坚强。木瓜村能够走上发展快车道，关键在于有一个坚强有力的村党支部。发展村级集体经济，必须着力抓好村级班子建设，不断提高村干部的综合素质和洞悉市场的能力。

二是发展思路明晰。木瓜村注重从本村实际出发，因地制宜，充分发挥地域、闲置资产优势，探索确立了“苹果种植+古堡开发”发展模式，盘活了闲置资源资产，找到了致富“金钥匙”，确保了村集体经济的发展壮大。

三是群众广泛参与。村集体的发展离开了农户的参与，一切都是空谈。正是因为木瓜村动员全体村民积极整合土地发展苹果种植、高效有序流转宅基地做好旅游开发，才有了如今的发展新业态。

来源：晋中日报